（一）前期准备阶段（2020年3月底前完成）。确定规划核心团队，制定工作计划，完善资料清单；组织座谈会、现场踏勘、资料收集等多种形式的调研，开展现状评估、“双评价”、风险评估等专题研究，为规划编制打下坚实基础。

（二）规划编制阶段（2020年9月底前完成）。完成银川市国土空间总体规划各重大专题研究，启动国土空间总体规划文本、说明、图件及数据库等成果的编制，形成规划成果。

（三）规划审查审批阶段（2020年12月底前完成）。组织开展各部门和公众意见征求、专家咨询等，形成征求意见成果；组织召开专家和部门联合评审会，形成规划评审成果，上报市政府审议；经市政府审议通过后报市人大常委会审议，形成规划报批成果；上报自治区政府，经自治区政府审议通过后报国务院审批。

按照《中共中央 国务院关于建立国土奇迹页游私服体系并监督实施的若干意见》要求，2020年基本完成市县以上各级国土空间总体规划编制。因国土“三调”成果未正式公布，且自然资源部目前尚未出台市级国土空间总体规划编制技术指南，为做好与上位规划的有效衔接，银川市国土空间总体规划编制进度可根据自然资源部最新进度要求进行调整。

（一）成立规划编制工作领导小组。成立银川市国土空间总体规划编制工作领导小组，由市长担任领导小组组长，行使国土空间总体规划编制统筹协调职责，对规划编制工作中的重大事项进行协调和决策。领导小组办公室设在市自然资源局，具体负责银川市国土空间总体规划编制等相关工作，各成员单位按照职责分工协同推进规划编制（领导小组各成员单位职责分工详见附件1）。

（二）加强经费和技术保障。规划编制经费预算和规划评估监测预警管理系统建设经费预算应纳入同级财政预算。成立国土空间总体规划编制工作专家顾问组（名单详见附件2），全程参与专题研究、规划编制、技术审查、咨询论证等工作。加强培训指导，定期组织开展工作交流与技术研讨，提高规划工作队伍的业务水平和综合能力。

（三）建立协同联动工作机制。主动对接自然资源部及自治区自然资源厅，及时将专题研究、规划编制、信息系统建设、政策制定等工作重要环节的阶段性成果向自治区自然资源厅报告。加强部门协调沟通，建立自治区、市、县（市）区、乡镇联动机制，全面做好银川市国土空间总体规划编制工作。

（四）强化公众参与。通过组织问卷、现场调研和专题沙龙加强公众对规划的参与感。针对国土空间总体规划重点、热点问题，开展专题沙龙。邀请专家学者和相关社会公众、企业代表参与，畅谈对相关专题规划的意见建议。通过本市有影响力的新闻媒介和公众号宣传规划各阶段开展情况。

附件1：银川市国土空间总体规划编制工作领导小组成员单位职责分工

附件2：银川市国土空间总体规划编制工作专家顾问组成员名单