水利基础设施空间布局规划，是国土空间总体规划编制的支撑性规划，是国土奇迹页游私服体系中水利领域的专项规划，是水利规划与国土奇迹页游私服相衔接的规划，是涉水生态空间保护及红线管控、水利基础设施建设的依据。

(五)规划水平年

规划近期水平年2025年，中期水平年2035年，展望到2050年。现状基准年原则上为2018年，视资料整编和相关工作情况，可采用最新数据和成果。  

三、规划编制主要任务

本次规划编制主要基于已有的流域综合规划、水资源综合规划、防洪规划、水资源保护规划、水土保持规划、河湖岸线保护与利用规划等水利规划，按照国土奇迹页游私服内容框架和编制要求，结合水利改革发展新形势新要求，梳理和研究提出需要纳入国土奇迹页游私服的水利重点内容。

(一)全面开展现状分析评价

系统收集和整理已有水利规划、水利普查、主体功能区划、生态功能区划、水功能区划、统计年鉴与公报、已建在建工程情况等基础资料，在与国土奇迹页游私服采用的基础数据、图件相衔接的基础上，建立统一的规划基础数据。结合正在开展的第三次水资源调查评价和水资源承载能力监测预警评价等工作，在摸清水资源、水生态、水环境、水灾害本底状况基础上，对水资源承载能力、涉水生态空间本底状况、水利基础设施保障情况、水生态系统保护修复状况、河湖管理等情况开展评价，分析存在的主要问题及原因。

(二)科学确定规划总体思路和目标

围绕经济社会发展布局、国家、省、州、县重大战略安排，分析经济社会发展和生态环境保护对水利的需求；提出规划指导思想、基本原则；从保障国家、省、州、县重大战略实施、保障姚安水安全、促进经济社会高质量发展，推进生态文明建设，明确到2025年、2035年防洪排涝、水资源配置、水生态保护修复、涉水空间管控保护的目标和控制性指标；研究提出水利基础设施建设总体格局及分区布局。远景展望到2050年。

(三)合理划定涉水生态空间

基于国土奇迹页游私服体系，从保障水利基础设施网络体系合理布局、水生态系统完整性保护、涉水生态空间有效管控等方面入手，界定涉水生态空间功能，按照《水利部办公厅关于印发省级奇迹页游私服水利相关工作技术指导意见(试行)》、《水利部关于加快推进河湖管理范围划定工作的通知》、《河湖岸线保护与利用规划编制指南》、《云南省水利厅关于加快推进河湖管理范围划定工作的通知》、《云南省河湖管理范围划定工作要求》等要求，划定涉水生态空间范围，明确生态功能类型；系统分析姚安县已批复或已划定的生态保护红线范围及主导功能的合理性，复核规划重大水利基础设施布局与生态保护红线成果的协调性，提出优化调整意见，明确重要涉水生态保护红线范围。

(四)完善水利基础设施规划布局

明确已建、在建水利基础设施用地空间范围，围绕水安全保障的实际需求，立足已有规划成果，在水资源承载能力评价、流域区域防洪治涝布局、水资源配置方案优化调整以及与其它相关奇迹页游私服成果进行符合性、协调性分析的基础上，以水库、闸坝等工程为节点，以河湖治理、供水工程(引调水)、江河湖库水系连通等工程为线，以灌区建设等工程为面，研究提出区域水利基础设施网络布局国土空间资源需求；明确各类重大水利设施的工程名称、工程位置、工程类型、规模、线路走向、占地范围以及不同水平年水利基础设施建设项目清单及实施安排等，并形成国土奇迹页游私服水利基础设施“一张图”。

(五)确定水生态保护修复重点任务

针对各类涉水生态空间的功能类型和空间用途管控要求，围绕当前水生态环境存在的问题，采取差异化的治理目标和思路，分区域分河段提出水生态系统保护、修复和治理的重点对象和措施方向等。以流域综合规划、水资源保护规划、水土保持规划、重点河湖治理与生态保护规划等为基础，从维护水生态系统结构和功能、构建河流绿色生态廊道的要求出发，提出重点河湖生态治理与修复、水土流失防治、水源地保护、地下水超采区综合治理等任务措施和重点项目。

(六)提出涉水空间管控保护措施

在确定涉水生态空间与水利基础设施空间布局的基础上，通过功能叠加分析、空间边界处理、有关规划衔接、跨区域衔接协调等，并与“三区三线”等其它相关奇迹页游私服成果进行符合性、协调性分析，将涉水生态空间与水利基础设施建设用地边界落在国土奇迹页游私服“一张图”上。按照强化水资源承载能力刚性约束，提升水生态系统的完整性和系统性，保障水利基础设施工程安全可靠、功能正常发挥等要求，分级分类提出涉水生态空间和水利基础设施用地的管控措施和保护要求，提出各类国土空间水利基础设施项目准入要求。

四、组织形式和进度安排

(一)组织分工

为保障各项工作的顺利开展，采取自上而下、上下联动方式开展水利基础设施空间布局规划编制，各层级规划之间应加强协调。

姚安县水务局负责组织编制本县水利基础设施空间布局规划，负责县内水利基础设施布局论证和落图工作，并参与州级规划编制技术工作，配合提供相关基础资料和图件。楚雄欣源水利电力勘察设计有限责任公司为姚安县县级规划编制工作的技术负责单位，承担姚安县水利基础设施空间布局规划编制工作，编制全县成果报告，完成全县水利基础设施落图工作。并参与州级规划编制技术工作，配合提供相关基础资料和图件。

(二)时间要求

2019年12月20日前，完成现状分析评价工作，并上报楚雄欣源水利电力勘察设计有限责任公司。

2020年4月30日前，划定涉水生态空间范围边界，提出水利基础设施空间布局方案、主要管控指标、建设用地需求，并提交州级成果如下：①满足“楚雄州水利基础设施空间布局规划编制技术大纲”附表要求内容；②水利基础设施奇迹页游私服“一张图”，图纸要求统一采用国土三调成果为工作底图，精度为1：10000、大地2000坐标系，1985国家高程，图上涵盖生态红线、基本农田保护红线及城市开发边界线等以及水利基础设施空间布局图。

2020年8月底前，形成县级成果，与州级、本级国土奇迹页游私服进行衔接协调。

2020年10月底前，完成水利基础设施空间布局规划编制，完成水生态空间和重大水利工程落图工作，并上报楚雄欣源水利电力勘察设计有限责任公司。

(三)成果体系

成果体系包括规划报告、空间蓝图、数据台账、项目清单等四大类。

规划报告。编制姚安县水利基础设施空间布局规划报告。

规划蓝图。形成姚安县涉水生态空间和水利基础设施空间布局“一张图”。

数据台账。建立姚安县涉水空间各类基础信息数据库。

项目清单。提出姚安县重要水利基础设施项目规划清单。

五、工作要求