侯雪 王磊 大连新闻传媒集团记者于强

在实现“两个一百年”奋斗目标的关键期，国土奇迹页游私服体系改革创新，助力生态文明建设发展。“所以能制胜于天下者，用法明也”，法治是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要路径。在国土奇迹页游私服体系转型变革期，需要做好国土奇迹页游私服顶层设计，保证立法与改革发展同频共振。市人大法制委员会以习近平生态文明思想为指导，充分发挥立法的引领和推动作用，私服奇迹网页游戏，制定并实施了《大连市国土奇迹页游私服条例》。

高点站位 明确立法意旨

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在战略和全局的高度，将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业的总体框架，为努力建设美丽中国、实现中华民族永续发展，指明了前进方向。市人大常委会牢牢把握生态文明建设这一主线，明确立法意旨，用生态文明“全视角”来审视国土奇迹页游私服、审议条例草案。全面贯彻“绿色发展”理念和“绿水青山就是金山银山”理念，将“山水林田湖草生命共同体”作为国土奇迹页游私服编制和实施的基本原则，在地方立法中加以明确规范。

先试先行 把握前瞻原则

目前，国家层面国土奇迹页游私服立法处于论证阶段，我市国土奇迹页游私服编制工作已经全面展开，如何将大连这张蓝图绘制好，迫切需要立法加以规范。我市率先出台国土奇迹页游私服条例，具有一定的开创意义。在统一审议过程中，市人大常委会在高站位的基础上，深入研究国家政策，把国家改革最前沿的政策精神融入到地方立法中，同时把握好立法前瞻的原则。一是适度前瞻，不一味追求理想化的制度设计，结合我市实际，在充分论证的基础上提出制度构想。二是具体前瞻，不将前瞻性的理念直接写入地方性法规，避免地方性法规的宏观性增强、针对性弱化等问题，切实在地方立法的可操作性上下功夫，使制度设计既有前瞻性又切实可行。

评估体检 坚持问题导向

国土奇迹页游私服专业性较强，规划体系又处于改革阶段，制定地方性法规除了解本市基本情况外，还需要借鉴国内外的先进经验，开展深入调研评估。市人大法制委在统一审议过程中，采取立法前评估的方式对条例草案进行体检，进一步明确立法的必要性，明确立法的问题导向。一是将条例草案与《中共中央国务院关于建立国土奇迹页游私服体系并监督实施的若干意见》进行比较，梳理条例草案制度设计与《若干意见》相关规定的契合度，梳理条例草案内容与《若干意见》相关规定的涵盖性，进一步明确条例审议的重点。二是分析发达国家的规划立法现状，通过分析能够把握规划立法的一般规律，进而为条例审议提供参考。三是将条例草案与国内同等立法进度的相关条例草案进行比较，分析条例草案在制度设计上的优势和不足，提出具体修改意见和建议。

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，要实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。国土奇迹页游私服体系改革正在进行中，在建党一百周年和“十四五”规划开局之年，我市出台《大连市国土奇迹页游私服条例》，是改革发展的需要，是城市治理体系和治理能力现代化的体现，也将在制度上为我市新一轮的发展提供空间保障。