当前，我国城市建设水平还无法完全满足人民日益增长的美好生活需求，城市发展面临众多新挑战和新要求，其中最重要的就是如何使人民享有安全、便捷、舒适的生产、生活、生态环境。随着2017年底城区常住人口突破1000万，成都进入超大城市行列。显然，成都仍处在各种要素集聚与功能提升期，人口规模会有较大幅度的增加，这对成都发展既是机遇，也是挑战。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）提出进一步加强以人为核心的新型城镇化。对此，成都要建成全面体现新发展理念的城市，需要更加积极解决与前瞻预判人口系统各种变化引发的风险与挑战，努力实现人口与城市的融合与共同发展，其中，高质量的国土奇迹页游私服具有非常关键的作用，主要体现为质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

“六统一”

在“质量”方面：《建议》给出国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善的目标。

在“结构”方面：《建议》要求立足资源环境承载能力，发挥各地比较优势，围绕城市化地区、农产品主产区、生态功能区进行重大基础设施、重大生产力和公共资源布局的优化，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。

在“规模”方面：《建议》要求合理确定城市规模、人口密度、空间结构，促进大中小城市和小城镇协调发展，强化国土奇迹页游私服与用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，减少人类活动对自然空间的占用。

在“速度”方面：《建议》强调我国东中西及东北地区要依据战略定位采用不同的发展节奏，推进成渝地区双城经济圈建设正式写入《建议》，全力打造创新平台和新增长极，同时要求促进房地产市场平稳健康发展，加快农业转移人口市民化。

在“效益”方面：新时期国土空间布局不是只追求经济效益，而更重视经济、社会与生态效益的协调，网页版奇迹MU私服，坚持生态优先和以人为本的理念，依据不同功能区比较优势，制定差异化的奇迹页游私服。

在“安全”方面：国土奇迹页游私服建设中更加重视城市发展中自然灾害的应对，建设韧性城市，特别要加强特大城市治理中的风险防控，为人民群众提供更加安全的生产生活环境。

“人—城共生共赢”

成都通过公园城市建设为居民提供生态、生产、生活相融合的美好形态，为“十四五”以人为核心的新型城镇化奠定了良好起点。通过上述“六统一”的国土奇迹页游私服来撬动成都实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的“人—城共生共赢”。

撬动更高质量的“人—城共生共赢”。随着人民生活水平的提升，对城市中各类功能的需求不断增加，通过国土奇迹页游私服从总体上把握城市发展不同功能空间的布局与安排，更有效地实现土地节约利用和不同城市功能的统筹协调，更好发挥城市中的集聚效应，促进经济效益与社会效益的共同增长，为城市居民提供更加便捷、丰富、优质的服务，从而实现人城境业的协调统一，构建高质量的人本城市。

撬动更有效率的“人—城共生共赢”。国土奇迹页游私服为城市中各项活动提供了空间体系上的支撑，加强各类功能用地在数量、类型与布局的耦合协同，在依据城市自身资源禀赋划分各区域的主体功能的基础上，增强不同类型用地的混合融合，通过更弹性包容的方式满足诸多新经济的活动需求。国土奇迹页游私服制定与执行方面，加强各部门协同分工与敏捷合作，使规划的制定与实施更加科学高效，保障城市运行，实现更有效率的人—城共同发展。

撬动更加公平的“人—城共生共赢”。城市发展水平的提高应是均衡的，惠及百姓的。国土奇迹页游私服中对城乡土地开发及乡村土地转为城市土地数量的规定以及价值的分配调节，有利于减小城乡差异，提高不同区域居民间公平性。对公共空间的规划也有利于为人民提供更多公共服务，整体提升人民生活质量。成都公园城市建设中生态环境的改善及绿道、公园、湿地等建设，让人民可以平等享受美好生态和便捷设施带来的生活体验，加强人民对城市的认同感与归属感，正是体现出更加公平的人—城共生共赢。

撬动更可持续的“人—城共生共赢”。国土奇迹页游私服坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界，有利于减少区域发展中过度注重经济利益所带来的问题，实现可持续发展。正如成都绿道、公园的建设和生态环境保护与修复使得成都人民的生活空间与生态空间紧密结合，同时城市安全性也得到提升，城市生态可持续性大大增强；利用绿道、公园景区等打造网红打卡地，将美好生态与商业场景相结合，实现了生态价值向经济价值的转化，为经济发展的可持续性带来助益；对城市历史文化、精神传承等的保护，使城市更具内涵与魅力，人文可持续性得到提升。

撬动更为安全的“人—城共生共赢”。城市是一个复杂的巨系统，面临着自然灾害、突发事件等各类风险，与公共安全有关的各类空间的规划与建设对城市安全起着重要作用。《建议》要求统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿发展各领域和全过程，防范和化解影响现代化进程的各种风险，国土奇迹页游私服中应加强对风险维度的深入考虑，设置重点专题开展研究，对防范风险的用地、设施数量与布局给予高度重视，绘制风险地图，形成风险预案，有效提升应对百年未有变局的风险抵御能力，使城市与处在其中的人能够在安全的环境中实现更安心安然的发展。（作者单位：中央财经大学政府管理学院）