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浙江省海运集团温州海运有限公司破产清算案
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【关键词】国有企业；僵尸企业；破产清算；航运
【受理法院】温州市中级人民法院
【管理人】浙江京衡律师事务所、浙江韦宁会计师事务所有限公司、浙江海昌律师事务所
【基本案情】
浙江省海运集团温州海运有限公司（以下简称温州海运公司）隶属于浙江省交通投资集团公司，1950年10月成立，注册资本1.8亿元。2000年改制为国有控股职工参股的有限责任公司，股东为浙江省海运集团有限公司（以下简称浙江海运公司）和职工持股会。作为浙江省水上航运事业的开创者和主力军之一，温州海运公司在计划经济时期作出过重要贡献。2008年以来，受全球航运市场持续低迷影响，公司经营形势急转直下，股东通过借款等方式输入资金超12亿元，但未见好转，2015年亏损1.7亿元，账面亏损累计4.57亿元。根据供给侧结构性改革、推进清理“僵尸企业”等工作部署，结合市场情况，浙江海运公司于2016年8月18日向温州市中级人民法院申请温州海运公司破产清算。2016年8月19日，温州中院裁定受理并指定管理人。
【审理情况】
2016年10月18日，第一次债权人会议召开。经财产调查，公司资产主要包括货币资金、房屋及建筑物、船舶等，约2亿元。经裁定确认，共有债权人13名，确认债权约14.6亿元。2016年10月19日，温州中院依法裁定宣告温州海运公司破产。
针对航运企业的特殊性需要在财产处置中加强法院合作，经温州中院多次协商，管理人向宁波海事法院申请通过网拍平台拍卖五艘船舶。管理人通过互联网等多渠道宣传拍卖事宜，并陪同现场看样。截至2017年2月21日，五艘船舶第一次拍卖全部成交，金额达1.5693亿元，其中“海油6船”的溢价率高达105%。码头、海域使用权等特殊资产经多方协调，也均妥善处置。
温州海运公司涉及人员2000余人，其中在岗职工804人，非在岗职工1200余人，另职工持股会涉及1300余人。法院指导、监督管理人妥善做好职工债权的调查、核实工作，制定职工安置方案，积极与股东协商，为职工提供转岗、终止劳动合同、提前退休、提前离岗等多种安置方式。对终止劳动合同、工伤等生活确实困难的职工，给予相应经济补偿或困难补助；对持股职工，另行给予适当补偿。对职工安置中的疑难问题，充分发挥府院联动机制作用协商解决，全部职工均妥善安置。
2019年6月11日，职工安置、破产财产分配完毕，6月27日，温州中院裁定终结破产程序。
【典型意义】
本案是服务供给侧结构性改革、清理大型国有“僵尸企业”的典型案例。（1）对于长期严重亏损的处于竞争性行业的国有“僵尸企业”，需要运用市场化的机制，及时、有效去产能。温州海运公司连年亏损，最终在破产法律框架内盘活存量资产，实现市场主体出清。（2）妥善处理国有企业职工的安置问题。大型国有企业通常涉职工人数众多，安置问题复杂，对于作出过历史贡献的国有企业，不宜简单“一破了之”，对职工不管不顾。本案审理中充分发挥府院联动机制作用，调动控股股东等有效资源，在破产财产分配的基础上给予职工合理补偿。（3）航运企业破产案件债务人资产具有特殊性，如码头、船舶、海域使用权等，牵涉到海岸线划分争议、船舶的安置和维护、码头设备及场地租赁等问题。财产处置需要发挥专业管理人、专门法院等专业性力量，实现财产价值最大化。